Morelia, Mich., a 10 de febrero de 2005.- En sesión extraordinaria de Pleno del Supremo Tribunal de Justicia de Michoacán (STJEM), el Magistrado Presidente, Mauro Hernández Pacheco, rindió su informe de labores correspondiente al año 2004, durante el cual subrayó que las acciones desarrolladas por la Judicatura estatal demuestran que este, es un Poder Judicial transparente, responsable, abierto a la opinión pública, consciente de su alta y delicada misión, de sus deberes y obligaciones, y que no teme rendir cuentas a la sociedad michoacana, sobre sus acciones, logros, desafíos y, también, de sus debilidades.
En presencia del Gobernador del Estado, Lázaro Cárdenas Batel y del Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso Estatal, Emiliano Velásquez Esquivel, y de los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, refrendó el compromiso de servicio a la ciudadanía por parte de los integrantes del Poder Judicial, para consolidar una rápida impartición de justicia, sin detrimento de la calidad de sus resoluciones y responder así al desafío de estar a la altura de las esperanzas de los justiciables que someten sus controversias esperando una solución acorde a la ley, justa y pronta.
A nombre del Poder Judicial del Estado, agradeció a los integrantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, el apoyo otorgado para el cumplimiento de las actividades de la Judicatura Estatal , y destacó el respaldo recibido del titular del Ejecutivo estatal, Lázaro Cárdenas Batel, quien no ha escatimado apoyos al fortalecimiento de este Alto Tribunal. "Por mi conducto, señor Gobernador, el Poder Judicial michoacano le reconoce y agradece su respetuoso interés en la vida institucional de esta Judicatura, sin que tal agradecimiento deba conceptuarse como una adulación a las que ni nosotros ni usted esta acostumbrado a recurrir".
"Nuestra guía lo es únicamente la Ley y el Derecho, y nuestro actuar está, y seguirá estando, apegado al imperio de la norma jurídica, en los márgenes que establece nuestro Estado de Derecho", apuntó al tiempo de sostener que no se ahorrarán esfuerzos para continuar aplicando el Derecho y procurar la concreción de la justicia.
Los integrantes de este Poder, dijo, asumimos nuestras responsabilidades con toda legalidad y transparencia, sin evadir ni la mirada ni la voz crítica de una sociedad cada vez más dinámica y participativa, toda vez que el Poder Judicial michoacano es consciente de que su actuación está sometida al escrutinio público.
Además de reconocer la confianza para presidir el Supremo Tribunal de Justicia, hizo un público reconocimiento a las Magistradas y los Magistrados por su irrestricto compromiso con el espíritu de servicio a la justicia en beneficio de los justiciables, hecho que se reflejó en su actuación al frente de las Salas Civiles y Penales.
Y a las y los Jueces de Primera Instancia y Municipales, por su extraordinaria labor al frente de los órganos judiciales en lo jurisdiccional y para el manejo los recursos humanos y materiales, hechos todos que contribuyeron a hacer del STJEM una institución más eficiente y eficaz. "Sin su aporte de imparcialidad, de justicia y de puertas abiertas hacia la sociedad, no hubiere sido posible haber culminado con los resultados".
El Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia dio cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política del Estado, y de conformidad con lo ordenado por los artículos 17 y 76 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, agradeciendo la presencia de los Titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, así como de las señoras y señores Magistrados, al presentar su informe anual de labores correspondiente al año 2004, que habla acerca del estado que guarda la administración de justicia en el Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.
Resaltó que gracias a la atención y sensibilidad del Pleno de esta Alto Tribunal, se lograron: la creación de nuevos juzgados; acciones de capacitación para funcionarios del Poder Judicial, que derivaron en la instauración de procedimientos académicos para certificar y seleccionar tanto a jueces, como a nuevos integrantes que se sumaron a la carrera judicial y, subrayó la dedicación de los Magistrados para lograr avances tendientes a la creación del Centro de Mediación y Conciliación del Supremo Tribunal de Justicia.
Como las cifras lo denotan, los ingresos en materia civil y en materia penal, superaron en un 15% las cifras relativas a 2003, hecho que obliga en un futuro a la creación de más organismos jurisdiccionales que auxilien al abatimiento de la pesada carga laboral.
Del Pleno
Ningún asunto remitido al conocimiento de este Pleno dejó de ser atendido en el marco de las facultades y competencias que legalmente le corresponden; por lo que en este tenor, tuvieron lugar 48 sesiones ordinarias y 5 extraordinarias, emitiéndose 36 resoluciones de índole jurisdiccional.
De las otras diversas actividades desplegadas por el Pleno de este Alto Tribunal, aludió a la creación de dos nuevos órganos de jurisdicción, uno especializado en materia Penal en el Distrito Judicial de Puruándiro y el Juzgado Cuarto de lo Familiar en el Distrito Judicial de Morelia.
Afirmó que ambos órganos judiciales representan la respuesta a la sentida demanda de la sociedad michoacana, de tener acceso a una justicia pronta y expedita.
Mencionó las visitas realizadas a los 72 Juzgados de Primera Instancia, con el fin de comprobar la actuación de los Jueces, respecto de los asuntos sometidos a su conocimiento y decisión, y de asegurase del despliegue de acciones en estricto apego a lo que disponen la Constitución y la legislación secundaria.
La atención oportuna de sugerencias e inquietudes hechas por los justiciables, a los integrantes de este Cuerpo Colegiado se desprendieron medidas disciplinarias en los casos en que, mediante el procedimiento administrativo correspondiente, se comprobó una conducta inadecuada por parte de algún funcionario judicial. En virtud de ello, resaltó que en el periodo que se informa no se recibió ninguna recomendación por parte de la Comisión Nacional o Estatal de Derechos Humanos.
Del Museo Histórico del Poder Judicial
A partir de la autorización del Pleno Judicial para la creación y funcionamiento del Museo Histórico del Poder Judicial, inaugurado el 18 de mayo del año pasado, la afluencia de visitantes nacionales y extranjeros al corazón del Poder Judicial michoacano arrojó una cifra de 29,826 personas que conocieron las instalaciones del hermoso edificio que durante 130 años albergó al Supremo Tribunal de Justicia, y la extraordinaria colección documental exhibida, aspectos que contribuyeron a consolidarlo como un museo único en su género a nivel nacional y ser visita obligada en el circuito turístico de la ciudad.
Habló de la autorización para adquirir un inmueble ubicado en el Fraccionamiento Los Ángeles, de esta ciudad, en cuyo interior se conserva ya parte del importante y cada vez más numeroso acervo documental del Archivo del Poder Judicial, además de que allí estará la bodega temporal de la Oficina de Control Patrimonial de este Tribunal.
Enunció que por determinación de este Pleno se concretó la adquisición del terreno urbano que colinda con el estacionamiento sur de este Palacio de Justicia "José María Morelos"; en dicho inmueble, de aproximadamente 4,900 metros cuadrados se edificarán con el posible auxilio del Poder Ejecutivo del Estado, las instalaciones del Archivo General del Poder Judicial, pues es ya urgente que el acervo documental disperso en distintos inmuebles, sea concentrado en un solo lugar, facilitándose con ello, no sólo la atención a los justiciables que requieran de los servicios que se prestan a través de este departamento, sino la adecuada preservación del mismo.
De la Carrera Judicial
Con autorización de Honorable Pleno se realizó de manera exitosa el Primer Curso de Formación en Impartición y Administración de Justicia e informó que las 300 horas que abarcaron un programa, de contenidos académicos y prácticos, obtuvo una magnífica respuesta de funcionarios judiciales interesados en participar en el procedimiento de selección para Jueces de primera instancia y de abogados externos deseosos de iniciar la carrera judicial.
De dicho procedimiento de capacitación fueron seleccionados aquellos abogados que cuentan con el perfil más idóneo para desempeñarse como titulares de la noble y exigente actividad de la jurisdicción.
De las Salas Civiles
Durante 2004 ingresaron 7,143, esto es, 922 más que en el año 2003, correspondiéndole a cada sala 893 asuntos, o sea 115 más que la anualidad anterior. Se concluyeron 7,176 negocios. La existencia de asuntos en trámite es ahora de 47. Respecto a éstos 47 asuntos que gravitan en las Salas Civiles, se encuentran en trámite y, por ende, procesalmente no era factible la emisión de su correspondiente ejecutoria., por tanto, al finalizar el año judicial del que se informa, no existía ningún asunto citado para sentencia en estos órganos jurisdiccionales de Segunda Instancia.
De las Salas Penales
Durante 2004 ingresaron 9,276 asuntos, esto es 1,378 más que el año 2003, correspondiéndole, por ende, a cada Sala 1,030, o sea, 153 más por Magistrado. Se concluyeron 9,697; existen 511 expedientes penales que siguen su curso procesal. Ello representa una diferencia de 421 controversias menos que las existencias al finalizar el año de 2003.
Asimismo, en el transcurso del periodo que se informa, y al margen de la carga laboral turnada a estas Salas, también se tramitaron y resolvieron 43 amparos indirectos en auxilio de la justicia Federal, conforme a los supuestos permitidos por la Ley de la Materia.
A la luz de las cifras estadísticas expuestas, evidenció el esfuerzo de las y los Magistrados Penales, así como de su personal, para abatir la carga de trabajo. En comparación con el periodo correspondiente al 2003, al finalizar el año judicial del que hoy informo, se encuentran en trámite un cincuenta por ciento menos de asuntos que al finalizar el 2003. Ello es reflejo, además, "del cuidado y atingencia con que se cumplieron los términos señalados por la ley en aras de una justicia penal de segunda instancia más pronta y expedita", asentó.
No obstante, señaló que el incremento en el número de sentencias dictadas no comprometió, en absoluto, la calidad de las mismas. El detallado estudio y puntual análisis de todos y cada uno de los asuntos penales sometidos al conocimiento de la segunda cognición se patentiza en las 59 tesis que se incorporan a este informe y que demuestran la pericia de los titulares de las nueve Salas Penales.
De la Primera Instancia en Materia Civil
Al 31 de diciembre de 2003 los asuntos civiles cerraron una existencia de 29,870 expedientes. Durante 2004 ingresaron 44,355, es decir 4,540 asuntos más que la anualidad anterior, habiéndose resuelto 42,673 negocios, de los cuales 17,679, el 41.43% fueron sentencias definitivas; 52.03%, es decir 22,201 asuntos, constituyeron sentencias interlocutorias y otras resoluciones; y el 6.54% esto es 2,793 asuntos, fueron excusa y otros. La existencia de asuntos en trámite es de 31,552.
El notable incremento en las controversias civiles sometidas al conocimiento de la primera cognición a lo largo del año judicial del que se da cuenta, y que se encuentran en trámite, obliga a replantearnos la necesidad, por un lado, de crear más órganos judiciales que auxilien al abatimiento de la pesada carga laboral. "Por otro, las cifras, per se, constituyen un llamado de atención para buscar, lo más pronto posible, medios y mecanismos alternos que sirvan para que los justiciables puedan, sin demérito de sus derechos, resolver aquellos negocios que no requieran de ser planteados en sede judicial".
"Estimo oportuno solicitar, de manera respetuosa, la comprensión y el apoyo de los distinguidos integrantes del Poder Legislativo local, pues la creación de nuevos órganos de jurisdicción depende, en buena medida, de la asignación de recursos presupuestales suficientes, a fin de que el Poder Judicial no vea disminuida su capacidad de actuación laboral y pueda responder a las expectativas de la sociedad michoacana".
Añadió, que de los 38 Juzgados Civiles, 25 terminaron sus labores correspondientes a 2004 sin tener ningún negocio pendiente de citación para sentencia definitiva. Los 13 restantes concluyeron el año judicial próximo pasado con un número, en promedio, de dos controversias pendientes de resolución final.
De la Primera Instancia en Materia Penal
Al 31 de diciembre de 2003 los órganos de jurisdicción en materia penal tenían una existencia de 25,879 expedientes, de los cuales se encontraban suspendidos 22,558 por falta de cumplimentación de las respectivas órdenes de aprehensión, reaprehensión y comparecencia que datan de hace algunos años.
Durante 2004 ingresaron 12,728 y se concluyeron 15,556 procesos. La existencia de éstos es de 23,051, o sea 2,828 expedientes menos que en el año judicial 2003 .
En suma, las cifras anteriores reflejan una disminución de 913 procesos con relación al año 2003, debiendo quedar claro que hay una existencia de asuntos penales en trámite en los 39 juzgados de 5,433 y los restantes 17,538 se encuentran suspendidos por las razones mencionadas con anterioridad.
Consideró, una excelente noticia la notable disminución, en un 12 % aproximadamente, de asuntos penales en trámite en comparación con el 2003. Además, es necesario indicar que veinticinco Juzgados de Primera Instancia en Materia Penal no reportaron, al finalizar 2004, ningún asunto pendiente para dictar sentencia, y que los catorce restantes informaron haber concluido el año judicial que hoy informo, con un número mínimo de asuntos pendientes de resolución.
De la Primera Instancia en Materia Familiar
Al 31 de diciembre de 2003, los tres órganos judiciales en materia familiar cerraron con una existencia de 1,985 expedientes en trámite.
Durante 2004 ingresaron 4,664, esto es 683 más que en el año 2003, correspondiéndole a cada Juzgado 1,555, o sea 228 más que la anualidad anterior. Se concluyeron 4,381 asuntos de esta índole, quedando una existencia en trámite de 2, 268.
Las cifras estadísticas no hacen sino reforzar la necesidad de un nuevo juzgado familiar que coadyuve en la atención y pronta resolución de los asuntos en esta materia tan sensible para la sociedad. Resulta, entonces, oportuna la previsión de este Cuerpo Colegiado que autorizó la creación del Juzgado Cuarto de lo Familiar, el cual, confiamos, entrará en funciones en unos días más, según lo dispongan los integrantes de este Pleno.
Por otro lado, a pesar del incremento en los asuntos que se encuentran en trámite, debo subrayar la loable actividad desarrollada por los titulares de la jurisdicción familiar. En efecto, al término del periodo que se informa, los tres Juzgados de lo Familiar no tenían ningún asunto citado para sentencia o pendiente de resolución.
De la Justicia Municipal
Por determinación de este Pleno se inspeccionaron los 114 Juzgados Municipales repartidos en los diversos Distritos Judiciales en esta Entidad, a través de quienes son sus superiores jerárquicos: los Jueces de Primera Instancia.
Al finalizar el año judicial correspondiente a 2003, los 114 juzgados municipales contaban con una existencia global de 7,868 asuntos civiles y penales. Durante 2004 ingresaron 8,957 controversias y fueron concluidas 8,123. Al 31 de diciembre de 2004 la existencia de asuntos que se encuentran en tramitación es de 8, 702, lo que representa un incremento de 834 asuntos respecto del año de 2003.
Indicó que en el ámbito competencial penal, los Juzgados Municipales concluyeron el periodo que se informa con una disminución de 276 procesos menos que 2003. Ello representa un decremento de casi el 18%.
Por lo que corresponde a la esfera de la competencia judicial municipal civil y mercantil, es aquí donde se aprecia el incremento en la carga laboral, pues son 1,110 negocios más los que existen en trámite en comparación con las cifras obtenidas en 2003, apuntó.
"Ello hace imprescindible e impostergable la reforma a nuestra normativa orgánica para dotar, entre otras, de mayores competencias a los 114 Juzgados Municipales que hay en Michoacán. La ampliación de las competencias en las materias penal, civil y mercantil no sólo ayudaría en la disminución de la carga laboral en la primera instancia, sino, además, consolidaría la profesionalización de la justicia municipal, tan necesaria y demandada por las actuales exigencias de los justiciables", expresó el titular de este Alto Tribunal.
De la Secretaría General de Acuerdos
Con responsabilidades y competencias precisas y de puntual trascendencia para la buena marcha de la administración e impartición de justicia, la Secretaría General de Acuerdos desplegó una serie de actividades, tendientes al cumplimiento de las decisiones emanadas de este Alto Cuerpo Colegiado y de las instrucciones de la Presidencia se concretaran, dándoles un oportuno seguimiento hasta su completa realización.
De la Oficialía Mayor
Recordó que el presupuesto asignado al Poder Judicial, correspondiente al año judicial que se informa, ascendió a la cantidad de $262 millones 874 mil 764 pesos, dijo el titular del Poder Judicial michoacano.
"La gestión de los recursos a disposición de este Alto Tribunal fue llevada a cabo, de manera eficiente, por la Oficialía Mayor del Supremo Tribunal de Justicia. En este sentido, considero oportuno subrayar que durante este periodo se ha dado seguimiento al programa de dignificación de espacios y renovación de mobiliario, beneficiándose a 49 juzgados de primera instancia y municipales".
Además gracias al FOSEG, se pudieron renovar 207 equipos de cómputo y 150 impresoras. Por lo que concierne a los recursos humanos que prestan sus servicios al Poder Judicial del Estado, también se obtuvieron avances importantes al poderse otorgar, un total de 105 bases laborales
El Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia al 31 de diciembre del ejercicio 2004, se compone de la siguiente manera: 127 millones 854 mil 592 pesos, que corresponde al fondo en administración por recursos propiedad de terceros y 51 millones 575 mil 902 pesos, respecto del fondo propio.
Del Instituto de Especialización Judicial
Resaltó la exitosa implementación del Primer Curso de Formación en Impartición y Administración de Justicia. Con un contenido bastante completo, innovador y que, además, propicia la praxis en sede judicial, los aspirantes que resultaron aprobados están más y mejor capacitados para asumir la delicada labor judicial una vez que hayan superado la última etapa y lo determine el Pleno de este Alto Tribunal.
Los programas académicos desarrollados comprendieron tres cursos de redacción de sentencias, dos cursos de capacitación y actualización para actuarios y notificadores y un curso de capacitación y actualización en justicia municipal. Tales programas fueron ofertados a los funcionarios judiciales que laboran en los Juzgados de Primera Instancia, tanto mixtos como especializados y personal de las Salas Civiles y Penales.
Con la participación activa de Magistrados y Jueces, que aportando su acervo cultural jurídico, y su experiencia en la práctica judicial, se llevaron a cabo cursos, talleres y seminarios en los 23 distritos judiciales, a favor de la capa capacitación y actualización judiciales. El Instituto de Especialización Judicial diseñó, estructuró e impartió talleres para Jueces de Primera Instancia, cuya temática abordó las reformas realizadas a los Códigos Penal, Civil y de Procedimientos Civiles de la entidad a los cuales asistieron 60 Jueces Civiles y Penales.
Resulta, pues, altamente alentador que el número de funcionarios judiciales capacitados a través de los diferentes programas académicos que promovió y desarrolló el Instituto de Especialización Judicial, ascendió a 409 personas, esto es, un treinta por ciento de la plantilla de personal adscrita al Poder Judicial.
Agradeció el hecho de que este Alto Tribunal fuera objeto de una valiosa donación bibliográfica que consta de 4,717 obras por parte de Doña Amelia Ramírez, viuda del extinto Abogado Alfredo Gálvez Bravo, jurista de una extraordinaria trayectoria como servidor público, entre otros, Rector de la Universidad Michoacana , Presidente Municipal, Magistrado y Presidente de este Supremo Tribunal de Justicia, Su generosidad hará posible establecer una sala de lectura en el antiguo Palacio de Justicia, por lo cual dichos contenidos bibliográficos estarán a disposición del público en general.
De la Informática Judicial
Dio a conocer que en esta anualidad, fueron integrados 16 distritos judiciales al sistema de internet, quedando de esta manera cubierta la totalidad de los 23 Distritos en este avance tecnológico al servicio de los justiciables. Paralelamente a lo anterior, se pueden mencionar, entre otros, los nuevos sistemas de Turno de Primera y Segunda Instancia, de Control del Archivo Histórico, y el relativo a las Prescripciones en Materia Penal y Caducidad en materia civil.
A ello, debe añadirse que se ha continuado incorporando la información judicial y de importancia para quienes consultan nuestro portal de internet, mismo que durante el año que se informa fue visitado por más de 140 mil usuarios, lo que pone de relieve el enorme interés que despliega entre los operadores jurídicos y el público en general
Del Departamento de Mediación y Conciliación
En este contexto, se autorizó el proyecto de implementación presentado por dicho órgano, mismo que establece las condiciones, modos, tiempos y formas en que se irá operando las actividades propias de estos mecanismos alternos de solución de controversias en sede judicial.
De esa manera, se delimita la operatividad de la conciliación y mediación a los asuntos de naturaleza familiar y, en aquellos casos que así lo permitan, a las controversias de orden civil y mercantil en donde haya disposición de las partes y no se afecten derechos de terceros.
Asimismo, aprobó la estructura inicial con la que entrará en operación el Departamento de Mediación y Conciliación, así como el procedimiento de selección, mismo que ya dio inicio en el mes de diciembre del periodo que se informa.
De la Unidad de Comunicación Social y Acceso a la Información
En el mes de febrero de la anualidad pasada, entró en vigencia la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán. De conformidad con dicha normativa, el Pleno autorizó la creación de la Unidad de Comunicación Social y Acceso a la Información , dependencia que garantiza, a través de su labor, el acceso de la ciudadanía a la información que produce la Judicatura estatal.
En ese tenor, cada una de las solicitudes de acceso a la información judicial que se hizo llegar a dicha dependencia fue oportunamente atendida y proporcionados los datos requeridos, siempre y cuando los mismos no estuvieran comprendidos dentro de los supuestos de información restringida, de conformidad con el acuerdo que en ese sentido se emitió por este Alto Cuerpo Colegiado, y que tiene por objetivo la protección de intereses sensibles a la impartición y administración de justicia.
De las Relaciones con el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder Judicial
Destacó el ambiente de cordialidad y de respeto mutuo que prevalece entre la Judicatura estatal y el gremio sindical, ambiente que posibilita que este Tribunal apoye, de manera decidida, las acciones que el Sindicato desarrolla en beneficio de sus integrantes; además, ha servido de aliciente para que la interacción fluyera, durante la anualidad pasada, en pro de una mejor administración e impartición de justicia.
De las Relaciones con Otros Tribunales y Organismos Públicos y Privados
Manifestó que se prosiguió con el fortalecimiento de los vínculos con los distintos Tribunales Superiores de los Estados, mediante las ponencias presentadas por las Magistradas y los Magistrados integrantes de este Pleno que respondieron a las diversas invitaciones que realizara la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia a reuniones y foros de discusión e intercambio a nivel nacional y, estableció como satisfacción las constantes y numerosas invitaciones a Magistrados y Jueces de este Poder Judicial, para participaran en eventos académicos de relevancia nacional e internacional, como la que tuvieron en el Congreso Internacional de Mediación, celebrado en Santiago de Chile, América del Sur.
El Magistrado Presidente de este Poder Judicial, Mauro Hernández Pacheco indicó que en lo que respecta al intercambio de opiniones y experiencias con otros órganos gubernamentales, es trascendental la interacción que hubo con la Procuraduría General de Justicia del Estado, con el Registro Público de la Propiedad Raíz y con el DIF, siempre con respeto irrestricto a los ámbitos de sus respectivos ámbitos de actuación en beneficio de la sociedad michoacana.
Puntualizó que "los desafíos que hemos enfrentado y los que vendrán en el futuro han sido y serán un reto a superar. Hemos sido críticos en el pasado, como dignos hijos que hemos pretendido ser de nuestra ilustre Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, y lo somos de manera constructiva en el presente, y , sin duda alguna, lo seguiremos siendo en el futuro, como bien lo escribiera FRIEDERICH NIETZSCHE hace ya más de cien años: 'Solamente quien construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado'. Nosotros, creo yo, y lo afirmó sin falsa modestia, hemos venido persistiendo en construir ese futuro". |
